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卓奥玛尔特·奥托尔巴耶夫（中国人民大学重阳金融研究院供图）

吉尔吉斯斯坦前总理、中国人民大学重阳金融研究院外籍高级研究员卓奥玛尔特·奥托尔巴耶夫日前接受海外网专访，直言被“极其多元、极其美丽”的中国圈粉，他点赞共建“一带一路”为中亚带来的机遇红利，期待中亚在推进现代化的道路上与中方并肩前行。

“每次去中国，都令我感到惊喜。我每次都能看到新事物、新发展、新建筑、新项目、新发明、新愿景！”谈到对中国的印象，奥托尔巴耶夫打开了话匣子，他一口气列举六个“新”，来描述眼中生机蓬勃、日新月异的中国形象。

自称“中国朋友”的奥托尔巴耶夫，既是中吉友好的亲历者，也是中国发展的见证者。多年来，他孜孜不倦地关注、研究中国的发展，并多次到访中国，足迹踏遍北京、广州、深圳、新疆……“从北到南，从东到西，我有幸到访过中国大多数地区。我喜欢结识中国年轻人，他们有着强烈的求知欲，对与世界各地的合作有着巨大的渴望。”

实地探访、亲眼观察，为奥托尔巴耶夫理解今日中国提供了鲜活的素材，也让他“解锁”了认识真实中国的新视角。他以多次到访过的新疆为例，“我了解到，中国政府近年来为新疆大力创造就业机会，并提供高质量教育，努力通过修建高铁等方式，将新疆与全国其它地区联通。新疆各领域发展势头良好，其经济增长速度甚至超过了全国平均水平。我确信，这种‘先富帮后富’的政策，是中国的创新，也是中国一个非常重要的成就。”他提及，围绕新疆，西方媒体有很多阴谋论和猜测。“我的建议就是让记者亲自去新疆看看，让他们深入最遥远的村庄，与那里的民众交谈，了解他们的实际感受。”

“脱贫攻坚已经取得胜利，未来中国会成为世界上最先进的国家，凭借中国人民卓越的才能和勤奋的传统美德，这一愿景定会实现。吉方乃至整个中亚地区都愿意参与到这一进程之中，推动亚洲在本世纪迈向新的繁荣前景。”展望中国未来发展前景，奥托尔巴耶夫信心十足。

今年是共建“一带一路”倡议提出十周年。吉尔吉斯斯坦既是最早支持共建“一带一路”的国家之一，也是建设“一带一路”的示范区。作为北京师范大学“一带一路”学院特聘教授，在奥托尔巴耶夫看来，这项由中国发起的倡议，吸引上百个国家参与其中，已真正成为一项全球性倡议。乘着共建“一带一路”的东风，包括吉尔吉斯斯坦在内的中亚国家受益良多，正在成为发展的热土。

从事过国际贸易工作的履历，让奥托尔巴耶夫对中吉两国的经贸合作有着深入直观的观察。他表示，建交31年来，中吉经济合作成果丰硕。中国是吉尔吉斯斯坦最大的贸易伙伴，2022年，双边贸易额已达155亿美元，同比增长105.6%。在与中方共建“一带一路”过程中，吉方高度重视以交通运输和能源为主的基础设施改造提升工作，以期促进经济健康发展，实际成效也非常显著。他举例说，中方协助吉尔吉斯斯坦修建的两条关键公路，切实推动了当地经济发展，还提供了海路出口，使得群山连绵、远离海洋的吉尔吉斯斯坦，从“陆锁国”一举变为“陆联国”。

对于双边关系的未来，奥托尔巴耶夫寄予厚望。他表示，中吉双方应寻找良策，积极拓展合作新领域，促进经贸合作提质增效。“吉尔吉斯斯坦接受高等教育的人口众多，他们衷心希望融入21世纪，探索新知、拥抱数字经济、投身于基础研究和应用研究，中吉开展相关领域的合作极为重要。”他还提议，双方应加强高校人才交流，例如大学之间合作开展科学研究，中方邀请吉方年轻人才到中国科研机构与高校深造等。

奥托尔巴耶夫表示，回顾过去，中国同中亚的交往历史源远流长，彼此交心。进入新时代，中国和中亚人民都在寻求高质量共建“一带一路”。作为千年近邻，中亚期待在推进现代化的道路上与中方并肩前行。

当今世界，单边主义在一些西方国家盛行，冷战思维沉渣泛起。中亚作为欧亚大陆腹地，拥有重要的地缘战略地位，不可避免受到一些奉行霸权主义国家“选边站队”的压力。对此，奥托尔巴耶夫认为，中亚无意参与竞争对抗，愿与各国和平共处，谋求共同发展。

谈及当前的国际格局，奥托尔巴耶夫提到了自己三个月前在英美两国出版的新书——《新大国博弈阴影下的中亚经济重生》（英文名为centralasia'seconomicrebirthintheshadowofthenewgreatgame）。在书中，他回顾了中亚独立30多年后的发展历程，并对大国博弈中正在影响中亚的力量进行剖析。

他表示，中亚整体经济实力并不突出，不想被卷入大国博弈之中。在他看来，中亚与俄方保持着良好的政治和经济关系，双方贸易和投资额颇为可观。而中国是世界第二大经济体，经济规模正以惊人的速度持续增长。至于西方国家，如果想在中亚投资，也不会面临障碍。

奥托尔巴耶夫强调，中亚欢迎来自世界各地的投资者。“不论是谁，只要是出于好意，而不是为了与别国竞争，我们就愿意与其合作。我们向往世界和平，愿与各方合作，让中亚成为繁荣稳定、充满发展机遇的地区。”（海外网刘强实习生商睿文）

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2022年底，按照科技部等八部委《关于开展科技人才评价改革试点的工作方案》文件要求，涉及21家科研单位和6个地方、为期2年的科技人才评价改革试点拉开序幕。可以认为，以此为标志，本轮改革从以“破”为主的政策倡导阶段转入到了以“立”为主的实际操作阶段。能否顺利实现从“破”到“立”的转变，形成科技评价的基础性制度，本次试点改革意义重大。

经过将近半年试点，科技部及教育部、中科院等组织了改革试点方案交流。总体看，试点工作有序推进。然而，仍然存在“三多三少”的问题，即套用试点文件规定动作多，自选动作少；共性多，特色少；宏观制度多，细化落实少。针对这种现象，各部门提出了要求，笔者提出几点建议。

目前试点中，“三多三少”现象的发生的一个原因是没有将试点工作看成是一场新的改革，忘了“改革”这个关键词。在科技评价改革中，“破四唯”是改革，“立新标”也需要改革。从主管部门来看，不能认为试点只是在既有政策框架下的试点。从试点单位来看，习惯套用已有政策，担心“枪打出头鸟”，改革动力不足。

举改革试点之前两个高校的例子。前几年，笔者在一所知名高校调研时，校长有过一段诚恳的表白，“作为校长，我知道这种量化评价不对，也不是不知道该如何做，但是，我很难改。如果不重视数量，排名结果差了，资源争取少了，全校师生会不满意，校友甚至学生家长都会不满意，我这个校长也没法做”。另有一所同样知名的高校领导曾在一次座谈会上表态愿意作为改革先行者，但是，当主管部门找到该高校试点时，又退缩了。显然，高校顾虑很大，不能简单责备高校领导不担当不作为。

冰冻三尺非一日之寒，试点单位的顾虑并没有完全消除，必须坚持以“改革“推进科技人才评价改革试点工作。从主管部门来看，主要是继续做好放管服改革，赋予试点单位充分的自主权，从而调动大家的积极性。作为试点单位，则需要进一步解放思想，抓住这次试点机会，把握改革的主动权，从自身实际问题和发展需要出发，敢为人先，达成试点效果。

克服“三多三少”现象，不仅需要有改革的视角，还必须有合适的评价理论方法支撑。没有好的理论方法支撑，试点底气不足，就容易囿于理念和框架层面而不落地。本次科技人才评价改革试点的关键是要解决“破四唯”之后“立”什么的问题。“破四唯”就是破以sci论文为主的简单量化评价，量化评价如果摈弃，完全替换为同行评议就能行吗？笔者认为，目前在我国还做不到，这里有科研文化、诚信、科研水平等多方面原因。为此，笔者认为bridge理论所主张的定量定性相结合的评价方法应该是我国现阶段的最优选择。

该理论由笔者提出，其主张以sci论文为主的量化评价有可以留用的合理要素，如果使用得当仍然可以在“立新标”中发挥重要作用。定量定性结合，通过在定量分析基础上开展同行评议，限制了同行评议过于宽泛的裁量权，在相当程度上可以规避人情关系对同行评议的干扰，也节约了高水平的同行专家资源。同时，能够发挥已有量化方法中合理要素的作用，物尽其用，从而实现同行评议的理想需求和现实供给之间的平衡。

本次试点重在确立细化的评价方法。按照bridge理论，细化评价方法包括两个方面，一是找到合适的定量评价指标及其转化为可操作的表单的规则，从而将隐性知识转化为专家定性评价中可用的显性知识，增加同行评议的客观性。二是细化专家评议的程序和机制，包括专家遴选方法、评议规则、评价标准、定量结果运用规则等，从而提升同行评议的信效度。可以设想，如果几十家试点单位各自提出可操作的定量方法以及在定量方法基础上开展定性专家评价的具体的规则、程序和方法，就会构成一个逐渐集中的方法库供其他科研单位借鉴，这就比较好地解决了“破四唯”之后的“立”的问题，从而达成试点目的。

“三多三少”现象的另外一个原因在于各单位大多套用试点文件，容易千篇一律。试点单位大致包括高校和科研机构两个大类。这两大类应该有不同的试点责任和特色，但尚未体现出来。本次试点文件强调了“破四唯”目标和“分类评价方法”两个主要任务。从“破四唯”目标而言，重点在高校而非科研机构。从分类评价方法而言，科研机构因还存在使命定位上的差异、价值链上的差异等，问题比高校更多。

尽管高校主管部门不同，但是，使命是相似的，其科研活动的主体特征是老师带学生的pi制模式。因此，科研人员评价往往以个人评价为主，成为“破四唯”的主战场。按笔者曾提出的“领头角马理论”，不同层次的高校“破四唯”的责任不同。这次参加试点的北大、清华等国内顶尖高校应该率先实现“破四唯”，起到引领作用。

本次试点的科研机构又包括中科院研究所、部委研究机构、地方甚至企业科研机构等不同类型。科研机构的科研活动通常有较为明确的使命定位和任务要求，因此，特别是部委研究机构、地方和企业的科研机构改革试点的责任和特色重在构建基于岗位职责和团队协作的、分类的评价体系，破除现在类似高校的个人为主的评价。类似高校的个人为主的评价模糊了科研机构的使命和定位，应该是本次科研机构科技评价改革试点的主要矛盾。

中科院比较特殊，一是因为其肩负的基础性、战略性和前瞻性科技攻关的使命，二是因为中科院在我国研究生培养中的特殊地位，其科研人员评价既有科研机构特色又有高校特色。因此，在改革试点中既要形成岗位职责和团队协作的评价特色，又有在个人评价中率先实现“破四唯”的责任。

科技人才评价改革试点序幕刚刚拉开，期待在有关部门和试点单位的共同努力下，特别是有“领头角马”挺身而出，，跨越科技评价的“马拉河”，创建一个更加充满活力的人才创新环境。

《光明日报》（2023年05月25日16版）

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（来源：何光宗）